SAMENLEVING
Centrale staatsinrichting
In 1982 werd de nu nog steeds geldende grondwet aangenomen, en
artikel 1 daarvan luidt als volgt: “De Volksrepubliek China, een
socialistische staat onder de democratische dictatuur van het volk,
geleid door de werkende klasse en gebaseerd op de alliantie van
arbeiders en boeren. Het socialistische systeem is het fundamentele
systeem van de Volksrepubliek China; sabotage van het socialistische
systeem door enige organisatie of individu is verboden”.
Voordat deze grondwet in werking trad was er het Gemeenschappelijk
Programma van 29 september 1949 en grondwetsherzieningen in 1954,
1975 en 1978. Met de nieuwe grondwet van 1982 werd in feite de
periode Mao Zedong afgesloten. Opvallend is dat
marxistisch-leninistische kreten als ‘klassenstrijd’ en ‘dictatuur
van het proletariaat’ niet meer terug te vinden zijn in de nieuwe
grondwet.
Het handhaven van artikel 1 van de grondwet gebeurt nog steeds door
de Chinese Communistische Partij (CCP) en in de praktijk zijn partij
en staat dan ook nauwelijks van elkaar te onderscheiden. Formeel is
China geen eenpartijstaat meer, maar de monopoliepositie van de CCP
is evident.
Het hoogste orgaan van de CCP is formeel het Nationale
Partijcongres, dat éénmaal per vijf jaar bijeenkomt. Het Centraal
Comité, dat uit ongeveer 200 leden bestaat, oefent de functies uit
van het Partijcongres als dit niet in zitting is. Het komt een- of
tweemaal per jaar in plenaire zitting bijeen. Het Centraal Comité
kiest het Politbureau en het Permanente Comité van het Politbureau,
waar de werkelijk politieke macht is geconcentreerd, met aan het
hoofd secretaris-generaal Hu Jintao.
Op het 15e partijcongres in 1997 werd de "open-deur" politiek van
Deng Xiaoping tot officiële partijleer verheven. Deze politiek heeft
de economische ontwikkelingen van de laatste twee decennia mogelijk
gemaakt.
Formeel bekleedt het Nationale Volkscongres, het Chinese parlement,
het hoogste staatsgezag. Het huidige NPC telt ca. 3000 leden, die
voor een periode van 5 jaar indirect zijn gekozen en eenmaal per
jaar bijeenkomen. Deze zitting vindt plaats in maart-april gedurende
twee à drie weken. Hoewel officieel bekleed met het hoogste
staatsgezag, bestaat de rol van het NPC voornamelijk uit het
bekrachtigen van besluiten die door de top van de CCP genomen worden
en via de Staatsraad aan het NPC worden voorgelegd.
De bevoegdheden van het Volkscongres werden in de nieuwe grondwet
uitgebreid met het toezicht op de naleving van de grondwet en de
wetten en met het beslissingsrecht over kwesties van oorlog en
vrede. Daarnaast geeft het congres zijn goedkeuring aan het
economische beleid van de regering en aan de staatsbegroting.
De laatste jaren vindt in de jaarlijkse plenaire zittingen evenwel
steeds meer openlijke discussie plaats.
De afgevaardigden worden gekozen door de provincies, de
zelfbesturende gebieden, de stadsgewesten onder rechtstreeks
centraal gezag en de strijdkrachten.
Het staatshoofd in de volksrepubliek China is de president die wordt
bijgestaan door een vice-president. De president en de
vice-president kunnen gekozen worden voor maximaal twee
ambtstermijnen van vijf jaar.
De huidige president is Hu Jintao, die tevens secretaris-generaal
van de CCP en voorzitter van de Centrale Militaire Commissie is.
De Staatsraad is de centrale regering, en hiermee de hoogste
uitvoerende macht van de Volksrepubliek China. De staatsraad vormt
enerzijds het uitvoerend orgaan van het Nationaal Volkscongres en
het Permanente Comité, anderzijds het hoogste bestuursorgaan van de
staat. In de staatsraad zitten onder andere de premier, de
vice-premiers, de ministers, en de ministers die aan het hoofd van
commissies staan.
Wen Jiabao werd in maart 2003 voor een termijn van vijf jaar tot
premier van de Staatsraad gekozen.
Uit het congres wordt een permanent comité van ca. 150 leden
gekozen. Dit comité heeft zeer ruime bevoegdheden, o.a. die om de
wet te interpreteren en decreten uit te vaardigen. Bovendien kan het
comité onjuiste besluiten van de provinciale besturen, autonome
gebieden en direct bestuurde steden intrekken of wijzigen, en
beslist over benoeming en ontslag van leden van de staatsraad.
Ook kan het comité beslissingen nemen over ratificatie en opzegging
van verdragen. De voorzitter van het comité bekleedt in veel
opzichten de positie van staatshoofd.
|
Bronnen: China Cambium, 1998
China |
Harper, D. / China Kosmos-Z&K, 2002
Jansen,I. / China |
Knowles, C. / China Van Reemst, 2002
MacDonald, G. / China |
Eijck, F.
Reishandboek China Elmar, 1996 Floor, H. / China Stichting Teleac, 1988 |